广州拟推出电动自行车限行政策，这一消息犹如一石激起千层浪，引起了广大市民的热烈讨论。
广州是不是一定要实施电动车限行政策？若影响外卖配送，能否借鉴深圳的做法，在部分区域允许必要民生行业车辆通行？早晚高峰限行，上班族、接送孩子的家长的出行难题又该如何解决？限行政策实施之后，能否有效缓解交通拥堵、减少交通事故？
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为此，奥一新闻记者在走访了广州城区多个计划限行的区域，采访了骑手、商户、上班族、家长等多个群体之后，带着以上种种问题，采访了长期深耕公共交通领域研究的广州市人大代表段安春，以及广州市电动自行车行业协会执行会长兼秘书长黄焕杰，探讨广州如何破解“电鸡围城”之困。
Q1
广州是不是非得实施电动自行车限行政策？
据微博上一项逾两千人参与投票的调查显示，近六成投票者认为广州不该限行电动自行车。甚至有反对声音表示，“为什么要限行电动自行车，不去限制小汽车？”
对此，段安春表示，广州市早已采取了“限牌令”以及“开四停四”等管理措施，来控制机动车的增长速度。当前，广州机动车保有量达359万辆，而电动自行车保有量500多万辆，加起来近千万辆的车辆，让广州的道路交通压力更加“雪上加霜”。然而，广州城市道路建设的速度，远远赶不上车辆增长的速度，因此，广州有必要对电动自行车实行优化管理。
“广州300多万辆电动自行车上了牌，得让它们‘有路可走’。”段安春表示。不容乐观的是，非机动车道设置率偏低、连续性较差、机非人非混行，是目前广州市普遍的现状。
“广州市在非机动车道的建设方面是存在短板的，由于一直采取‘禁摩限电’的措施，所以很多道路都没有非机动车道。”段安春表示，近几年，政府部门通过对绿化带、机动车道瘦身的方式，隔离出非机动车道，然而，主城区、老城区很多路段根本就没有条件去进行改造。
段安春认为，此次的限行方案还是比较合理的，做到了科学管理、分类管理、精细化管理。 “没有一个政策是十全十美的，只能从中找到一个平衡点，把有限的道路通行能力发挥到最大。
“现如今的电动自行车限行政策也是没有办法的办法。”黄焕杰则表示，此前广州已经出过好几个版本的电动自行车限行方案，目前的方案更加人性化。但是，对于受影响的人群来说，肯定也会带来诸多不便。
黄焕杰认为，电动自行车作为低碳出行的交通工具，解决了人们出行最后一两公里的难题，而且还能够让开小车的人，在就近出行的情况之下选择骑电瓶车，也有助于解决交通拥堵。
“限行政策只能作为一个短期的过渡政策，要从根本上解决广州道路交通压力的问题，还是要从长远考虑，要做出能够让每一个交通参与者都有路可走的道路规划”，黄焕杰表示，在以后道路条件允许的情况之下，还是要放开限行比较合适。
奥一新闻从广州市公安局公开信息了解到，广州正在逐步推进慢行交通系统建设，2022年全市提升改造非机动车道547公里，2023年全市拟建设或完善非机动车道300公里。
另据媒体公开报道，广州市交通运输局通过编制印发《广州市城市道路标准横断面设计指引（试行）》等技术文件，督促指导各级道路建设单位在新建道路时，同步开展非机动车道建设，并设置完善的隔离设施，做到同期设计、同期建设并同步投入使用。这也就意味着，广州今后新建的道路都得配套非机动车道。
Q2：
广州商圈受限行影响，能否借鉴深圳的做法，允许必要民生行业车辆通行？
此前，奥一新闻记者在调查走访中了解到，不少商圈的骑手、商家表示将受到限行政策的严重影响。如花城汇商圈区域周边道路拟白天限行，这里聚集了大量的商户，需要外卖小哥进行周边区域的配送。不少骑手、商家表示，能不能对外卖、闪送等骑手“网开一面”？
据了解，深圳于2023年1月1日起实施的电动自行车限行新规，划分了一级限行区和二级限行区，其中二级限行区道路，全天24小时禁止除民生行业外的电动自行车通行。那么广州的商圈区域能否借鉴深圳的做法呢？
对此，段安春表示，广州的限行方案目前还在征求意见当中，方案虽然考虑到了大部分人群的需求，但是具体到某一个商圈的特定人群受到影响的话，建议大家通过相关的途径将意见反映上去，再进行精细化的调整。
对于外卖小哥可能会因为限行而导致难以送餐的问题，黄焕杰则认为，可以参照深圳的做法，根据广州市限行路段中的商圈的具体情况，进行探索与尝试。
图：不少广州家长骑着电瓶车接送孩子上学。奥一新闻 摄
Q3
早晚高峰期限行，如何解决家长、上班族的出行难题？
此前，记者通过走访发现，由于就近入学，很多家庭都在学校3公里范围之内，为此，很多家长选择使用电瓶车接送孩子上学、放学。而拟全天禁行的东风路、黄埔大道，以及早晚高峰期限行的天河路、天河东路等周边区域，分布着多所小学。
有家长认为，如果限行的话，骑电瓶车的家长将会选择绕路或者是开汽车接送孩子，“以后限行的话，到时学校附近可能会更加堵车。”
也有家长认为，早晚高峰期（7：30-9：30、17：30-19：30），正好是接送孩子的时间，如果在这个时间段限行的话，就无法骑电动自行车接送孩子了。
段安春认为，确实需要考虑到接送小孩的这种情况，市民可以将意见提交上去，相信相关部门会统筹考虑，做出适当的调整。
黄焕杰则建议，将早高峰的时间往后推半个小时，从7：30-9：30的限行时间段，改成8：00-9：30。因为早上7、8点正是大部分家长送小孩上学的高峰期，如果走路送小孩上学的话，一是要让孩子们更早起床不利于孩子们的身体健康，二是也会导致送完孩子上学的家长上班迟到。
Q4
限行后，能否有效缓解广州的交通拥堵、减少交通事故？
电动自行车最受诟病的是各种交通违法乱象。公开数据显示，在2021年广州全市共查处电动自行车交通违法行为112万多宗，同比上升169%。2022年，共查处电动自行车交通违法148.44多万宗，同比上升32.43%，其中不按车道行驶50多万宗。
电动自行车的违章率为何这么高？段安春认为，由于不需要考取驾驶证，因此很多电动自行车驾驶人的交通安全意识非常淡薄，冲红灯、逆行、在机动车道上随意穿插等等。“有些人甚至是觉得车辆上牌了，可以合法上路了，就更加肆无忌惮地到处乱跑。”
因此，他建议，要加强对普通市民群众的宣传教育和引导，让大家遵章守法，珍惜生命。而对于外卖骑手，主要是加强对平台、企业的约束管理，从而达到约束骑手的目的。
此外，段安春还表示，我国的交通安全法是在20年前颁布的，对于非机动车驾驶人的违法行为最高才罚款50元，到如今这个罚款金额已经不足以达到震慑的目的，“违法成本太低了！”
黄焕杰也认为，要加强电动自行车的管理，“执法严一点，处罚严一点”，从而达到震慑的作用。
互动
支持还是反对限行？来这里一起讨论
目前，广州市电动自行车的限行政策仍在公开征求意见当中，自6月6日起至7月6日止，市民可通过以下两个途径反馈：
1.信函：广州市天河区华观路1726号广州市公安局交通警察支队指挥中心“公众意见征集组”收；
2.网页留言：广州市公安局网站/警民互动/“调查征集”栏目
公开征求意见结束后，将于7月10日在广州市公安局交警支队举行听证会，广大市民也可以积极报名参加，提出宝贵意见和建议。
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